文 ｜ 温军 西安交通大学经济与金融学院副院长、教授

党的二十届三中全会提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。这既是在科技革命和产业变革背景下的应然战略，也是深入推动高水平科技自立自强的实践路径。

科技创新是产业创新的核心动力，能催生新产业、新业态，促进产业转型升级。在当今国际产业重塑格局下，只有充分激发科技对产业的引领作用，才能实现我国产业在全球价值链中的地位攀升。产业创新是科技创新价值实现的根本途径，能为技术创新提供更广阔的应用场景、资金人才支撑，保障科技创新的可持续性。

我国科技创新和产业创新融合发展仍然受一些现实问题困扰。科技创新尤其是基础创新相对薄弱，产学研协同创新体系有待完善；企业之间以及产业之间缺乏有效交流，创新要素难以有效流转；科技成果转化机制不健全，现有的金融机构和科技中介难以满足需求。

为解决这些问题，应着重从以下几方面寻求突破：一是强化企业创新主体地位，鼓励企业加大对基础研究和关键核心技术研发的资金投入，破除企业参与科研活动的制度障碍，推动基础研究和技术创新与企业需求有效对接，建立以企业为核心、高校及科研机构为支撑的政用产学研创新生态。二是构建大中小企业融通创新生态，支持领军企业、链主企业等发挥引领作用，建立协同创新平台，共享创新要素，带动中小企业积极参与，有效结合龙头企业的资源优势和中小企业的创新活力，打造优势互补的“创新联合体”。三是破除产权属性壁垒，明晰国有企业及国有科研机构功能定位，在基础研究和通用技术研发领域发挥示范作用，健全创新成果和人才资金等方面的互通机制，推动各类企业和国有科研机构协同创新。四是通过顶层制度设计，妥善处理科技创新与产业创新等不同主体之间的分工协同、利益分配以及风险共担等问题，确保科技主体和产业主体密切对接，形成利益共同体，发挥各主体优势。五是强化市场需求在科学研究中的导向作用，推动科研管理职能转变，减少不必要的行政干预，给予科研人员更多自主权，建立健全以创新精神、市场价值、社会贡献为内核的人才教育及评价体系。