文 | 陈笑 国务院发展研究中心国际知识中心副研究员

全球产业链供应链是世界各国分工合作、促进共同发展的重要载体。最新发布的《全球发展报告2024》提出，在当前动荡变革的世界中，全球产供链遭受冲击，将给全球经济社会发展带来负面影响。各国需携手共建开放包容、高效稳定的全球产供链，促进全球发展和共同繁荣。

近几年，受疫情、地缘政治冲突等影响，全球物流受阻情况增加，致使各方对全球产业链供应链布局的考量从追求经济效率转向更加重视安全稳定。同时，贸易保护主义和单边主义升温，对全球经济秩序造成严重干扰。据全球贸易预警组织统计，各国新执行的歧视性干预措施从2019年的3122项增至2023年的4976项。有的国家甚至采取过度的保护性措施，对全球产供链合作造成负面影响。国际货币基金组织（IMF）预测，如果全球出现地缘经济分裂，全球国内生产总值（GDP）的损失将会达到2.3%，发达经济体和新兴市场的损失将在2%至3%，低收入国家损失最大，将超过4%。

展望2025年，为了更好应对全球性挑战、促进全球共同发展，各国应合力构建开放包容、稳定互信的产供链合作关系，尤其应助力发展中国家更好融入全球产供链。

支持发展中国家根据各自不同的资源禀赋、地理区位和发展阶段选择适宜的工业化路径。例如，可以帮助人口数量众多且有一定工业基础的国家，发展劳动密集型出口加工业；赋能石油、矿产等资源丰富的国家发展资源加工制造业，逐步延伸本地产业链；助力工业能力较强的国家发展技术密集型产业，不断增加产品附加值，攀升全球价值链；支持地理位置和服务业基础较好的国家，发展运输、仓储、信息等生产性服务业。

通过国际合作支持发展中国家在地理条件优越的地方优先发展产业园区，并将产业园区作为融入全球产供链、促进工业化发展的载体和窗口。可在产业园区内适度超前建设基础设施，并提供税收、经营、金融和贸易等政策便利，增强对投资的吸引力。在对接国际市场的同时，发展中国家还要按产业集聚发展思路重点发展支柱产业，不断深化和拓展本地产供链，提升产业的国际竞争力和根植性。

助力发展中国家加快发展数字经济。支持发展中国家积极拥抱数字化，利用技术创新和数字经济机遇实现跨越式发展。支持发展中国家加强数字基础设施建设和产业数字化转型。加强多方合作，在发展中国家实施技术转让和商业模式开发等试点项目，开展企业家精神、数字技术和职业技术教育等人力资源培训与开发，提升发展中国家企业和劳动力适应新技术和产业变革的能力。

鼓励有条件的发展中国家探索绿色工业化之路。近年来，绿色低碳成本技术大幅下降，发展中国家走绿色工业化道路成为可能。宜推动绿色技术跨国转移和绿色产品国际互认，促进全球产供链上下游绿色协同转型。帮助发展中国家加快水电、风电、光伏、储能和电网建设，建立低碳的能源系统和工业园区，推动发展中国家工业生产节能减排降碳，走绿色工业化发展道路。

增进各国之间的发展对话和交流互鉴。要充分发挥世界银行、联合国工业发展组织、联合国贸易和发展会议等国际机构和世界经济论坛、全球供应链论坛等国际平台的作用，构建工业化和产供链相关领域的对话机制和分享网络。“全球南方”国家宜加强协作和相互支持，共同提升产供链安全水平和创新能力，不断向产供链中高端攀升。鼓励各国政府和产业工作者增进产供链合作发展的理念交流，加强对最佳实践案例的经验分享，帮助发展中国家寻找适合本国国情的发展道路和发展方案。